La planificación, en general, ha basado su procesos alrededor de las instituciones que cuentan con normativas vigentes considerando su escala trabajo, empezando por el PGDES a nivel nacional, el PDDES a nivel departamental y PDM y PMOT a nivel municipal. Cada uno de estos procesos cuenta con un respaldo normativo para su formulación, consistente en Guías Metodológicas que orientan los pasos y partes que debe seguir cada uno de los procesos. Sin embargo, procesos menores de planificación en el ámbito municipal como los Planes Distritales y Mancomunados, carecen todavía de una normativa aprobada y vigente. Ante este vacío el proyecto MAPZA, que apoya la gestión para el Manejo de Áreas Protegidas y Zonas Externas de Amortiguación, ha elaborado una Propuesta Metodológica para la formulación de Planes de Desarrollo Territorial Integral, que considera el territorio distrital al interior de los municipios. En este sentido, el proyecto MAPZA, intenta llevar adelante un proceso de planificación integral que fusione las metodologías participativas de planificación, considerando la planificación estratégica, planificación participativa municipal, planificación de áreas protegidas y planificación para el ordenamiento territorial.
